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石承德提及的《入职查询制度》共22条,涉及16家职能部门,其中“密切接触未成年人行业”主要指以未成年人为主要工作、服务对象,对未成年人负有监护、教育、训练、救助、看护、医疗等特殊职责的单位或组织,以及虽不负有特殊职责优越会,但与未成年人有密切接触工作便利的相关机构或工作岗位。《入职查询制度》的出台,标志着黔西市密切接触未成年人行业从业人员入职查询实现了全覆盖,切实为未成年人健康成长构筑起一道“制度长城”。
案件了结后,但案件反映出来的社会问题却不容忽视。原来,该案发生在校外培训机构,办案检察官结合类似案例,不由得思考起来,在各类校外学科培训、非学科培训机构的老师、就业人员,包括安保、保洁员、食堂厨师等是否存在有故意伤害、有强制猥亵前科等危及学生人身安全的因素,如何发现这些危险人员、排除这些安全隐患,让隐藏的“大灰狼”无处藏身?
针对如何将带有潜在风险的人物识别出来,一个最为重要的环节是:上岗前必须把求职者的背景弄清楚。但这个数据量太大,能否通过数据赋能实现?在上级检察机关的支持指导下,“密切接触未成年人单位入职查询”数字检察监督模型逐步建设完成,通过调取教育、卫健、民政等密切接触未成年人行业的从业人员信息,与公安机关行政处罚记录,以及检察机关、人民法院刑事案件等数据进行碰撞比对,及时发现密切接触未成年人行业的从业人员犯罪记录。
“6万余条信息相互碰撞,如果靠人力完成,工作量是非常繁重的,耗时耗力还不精准。通过数字检察监督模型,实时动态出结果,这就是大数据的魅力所在。”毕节市人民检察院第九检察部杨贤介绍,“该模型在2023年全省检察机关大数据法律监督模型竞赛中获优秀奖,还在2023世界机器人大会智能法律科技典型案例竞赛中荣获‘新锐创新篇’,目前已获全省推广,成功实现了可复制、可推广,体现了数字赋能检察工作的效果和威力。”
“将入职查询制度化、长效化、规范化是迫在眉睫的事,所以必须争取得到党委政府的大力支持形成社会监督合力,才能将该制度全面长久地执行下去。”据黔西市人民检察院副检察长郑晓楼介绍,在前期数字检察监督模型运用取得实效的基础上,由黔西市委政法委牵头,黔西市人民检察院联合未保办、教科局等10余家单位探索拟制《关于落实密切接触未成年人行业从业人员入职查询制度实施意见》长效机制,目的在于通过制度的出台,实现从治罪到治理的跨越,全面筑牢“防火墙”,为未成年人营造健康平安、和谐稳定的成长环境。
黔西市人民检察院依法一体履职、融合履职、能动履职,以办好个案为基础,并就个案所涉及的问题在该领域内进行系统性调查,深刻剖析个案背后的深层次原因,针对管理中的漏洞、社会治理中的痛点提出对策建议,并借助数字赋能,构建数字检察监督模型,做到预防在先、处置在前,积极争取党委支持,会同相关部门共商解决方案,联合搭建机制制度,从根源上破解入职查询的“顽瘴痼疾”,实现了以高质效检察履职推动社会治理现代化。
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